1、稽查概念
對(duì)關(guān)務(wù).jpg)
2、政策前提
原海關(guān)稽查條例實(shí)施近20年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，通關(guān)便利化和海關(guān)有效監(jiān)管面臨著新挑戰(zhàn)和新要求。特別是黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，海關(guān)全面深化改革步伐不斷加快，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，原稽查條例已不能適應(yīng)海關(guān)改革和發(fā)展的需要，修訂十分迫切。
為此，海關(guān)總署積極配合國(guó)務(wù)院法制辦推進(jìn)海關(guān)稽查條例的修訂工作，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)論證，2016年6月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例>的決定》（國(guó)務(wù)院令第670號(hào)）正式公布，重新修訂的《海關(guān)稽查條例》已于2016年10月1日起正式施行。
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3、海關(guān)稽查對(duì)象、種類(lèi)及內(nèi)容
稽查對(duì)象：與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位
稽查內(nèi)容：進(jìn)出口貨物、賬簿、單證等相關(guān)資料
稽查目的：監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為。
4、稽查種類(lèi)
（1）對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)出口的稽查。
（2）對(duì)保稅業(yè)務(wù)的稽查。
（3）對(duì)進(jìn)出口貨物減免稅的稽查。
（4）對(duì)進(jìn)出口商業(yè)瞞騙和價(jià)格瞞騙的稽查。
5、稽查內(nèi)容：
海關(guān)對(duì)被稽查人的下列活動(dòng)的真實(shí)性和合法性實(shí)稽查：
（一）進(jìn)出口申報(bào)；
（二）進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅、費(fèi)的繳納；
（三）進(jìn)出口許可證、件的交驗(yàn)；
（四）與進(jìn)出口貨物有關(guān)的資料記載、保管；
（五）保稅貨物的進(jìn)口、使用、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、展示和復(fù)出口；
（六）減免稅進(jìn)口貨物的使用、管理；
（七）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的承運(yùn)、管理；
（八）暫時(shí)進(jìn)出口貨物的使用、管理；
（九）其他進(jìn)出口活動(dòng)；
6、企業(yè)認(rèn)知誤區(qū)：
誤區(qū)一：只有違法的企業(yè)才會(huì)被稽查，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，就不會(huì)被海關(guān)稽查
海關(guān)稽查當(dāng)然是要查發(fā)違法企業(yè)的違法行為，但在選擇確定稽查目標(biāo)時(shí)，面向的是所有的進(jìn)出口企業(yè)為了查發(fā)問(wèn)題，海關(guān)在稽查之前會(huì)進(jìn)行多角度的分析，篩選高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，確定具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而這些過(guò)程都與企業(yè)守法狀況的自我認(rèn)知沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系，況且，企業(yè)自認(rèn)為守法和海關(guān)是否認(rèn)為企業(yè)守法完全是兩回事，自認(rèn)為守法經(jīng)營(yíng)所以不用擔(dān)心海關(guān)稽查的想法反而可能使企業(yè)因?yàn)槿狈Ρ匾娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)而陷于更加危險(xiǎn)的境地
誤區(qū)二：海關(guān)稽查只針對(duì)進(jìn)出口活動(dòng)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易不在海關(guān)稽查范圍之內(nèi)
海關(guān)稽查時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的目的，除了對(duì)進(jìn)出口貨物和相關(guān)資料單證進(jìn)行核實(shí)之外，對(duì)于企業(yè)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易并非完全不予理會(huì)，當(dāng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易可能涉及進(jìn)出口貨物時(shí)，海關(guān)可以予以一并核實(shí)，例如：通過(guò)核實(shí)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，核實(shí)有無(wú)擅自?xún)?nèi)銷(xiāo)保稅料件和成品的問(wèn)題；通過(guò)核實(shí)國(guó)內(nèi)采購(gòu)情況，核實(shí)加工貿(mào)易生產(chǎn)中有無(wú)擅自串換使用非保稅料件的問(wèn)題等
守法.jpg)
當(dāng)收到海關(guān)稽查通知書(shū)怎么辦？
博?；閼?yīng)對(duì)小組：
海關(guān)政策越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，開(kāi)放化，輕前端，重后端，提高了通關(guān)效率，將稽查重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到后期的企業(yè)使用監(jiān)管中。在這個(gè)寬松開(kāi)放的大環(huán)境下，博裕海關(guān)稽查應(yīng)對(duì)小組于2017年8月正式成立，為所有進(jìn)出口企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢(xún)，應(yīng)對(duì)海關(guān)的常規(guī)稽查活動(dòng)。解決復(fù)雜的海關(guān)、海上貨物運(yùn)輸和進(jìn)出口貿(mào)易法律法規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，專(zhuān)注于關(guān)務(wù)策劃，企業(yè)AEO認(rèn)證，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護(hù)，商品歸類(lèi)爭(zhēng)議，完稅價(jià)格磋商，申請(qǐng)減免稅，關(guān)稅爭(zhēng)議協(xié)商，為企業(yè)提供更加全面的物流方案，以及整套的海關(guān)應(yīng)對(duì)措施，為國(guó)家挽回稅收損失，為企業(yè)的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展保駕護(hù)航。
案例回顧：
2018年4月28日，廣州某企業(yè)收到海關(guān)稽查通知書(shū)，對(duì)其于2017年6月份進(jìn)口的二手注塑機(jī)貨物價(jià)值進(jìn)行了質(zhì)疑，同時(shí)需下廠(chǎng)對(duì)設(shè)備重新檢驗(yàn)。企業(yè)在收到稽查通知書(shū)后不知所措，不知道該如何應(yīng)對(duì)，后經(jīng)供應(yīng)商渠道介紹認(rèn)識(shí)了博裕關(guān)務(wù)咨詢(xún)公司。
我司在接到該其稽查應(yīng)對(duì)要求后，即派出3人工作小組進(jìn)駐企業(yè)，著手對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行深入了解。仔細(xì)研究了海關(guān)稽查通知書(shū)，確認(rèn)了海關(guān)的重點(diǎn)疑慮在于當(dāng)時(shí)申報(bào)價(jià)格偏低，以及申報(bào)設(shè)備新舊程度偏舊以獲得較低審價(jià)，可能涉及國(guó)家稅收的流失。
我司在全面審核了當(dāng)初進(jìn)口時(shí)期的裝箱單、發(fā)票、購(gòu)銷(xiāo)合同、報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單、海關(guān)關(guān)稅增值稅單等原始單據(jù)后，明確了兩點(diǎn)方向：
一、申報(bào)價(jià)格確實(shí)略低于市場(chǎng)價(jià)格，但企業(yè)確實(shí)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格如實(shí)申報(bào)的，此批貨物為企業(yè)在國(guó)外通過(guò)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)所得，且保留有當(dāng)初拍賣(mài)信息截圖以及付匯水單。
二、該批二手注塑機(jī)原產(chǎn)日本，共15臺(tái)，年份在6-10年之間，雖然年份較長(zhǎng)，但設(shè)備保養(yǎng)較好，成色不錯(cuò)。因此從外觀(guān)上直觀(guān)感覺(jué)還具有八成新。 確認(rèn)了這些基本信息后，我司主動(dòng)聯(lián)系海關(guān)稽查部門(mén)下廠(chǎng)調(diào)研，在看過(guò)設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)上正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作后，調(diào)取了當(dāng)初的所有原始資料供海關(guān)部門(mén)查閱，最終海關(guān)認(rèn)同了我司的解釋以及貿(mào)易的合規(guī)。
總結(jié)：一般企業(yè)在收到海關(guān)稽查通知書(shū)后具有天然的抗拒性，擔(dān)心會(huì)對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)流程有所干擾，擔(dān)心海關(guān)的會(huì)有行政處罰，甚至是涉嫌走私偷漏稅問(wèn)題，因素大多采取消極對(duì)抗的方式，其實(shí)這不利于問(wèn)題的解決。海關(guān)稽查屬于例行的常規(guī)檢查活動(dòng)而已，作為企業(yè)應(yīng)該積極配合，主動(dòng)陳述客觀(guān)事實(shí)，對(duì)于過(guò)程模糊情況不明處應(yīng)提供更多有利的證據(jù)，保證自身的合法權(quán)益。